کراچی: ٹرانسپیرنسی انٹرنیشنل پاکستان نے پرایکٹیو ڈسکلوژر کے نفاذ کی حالت، فیڈرل رائٹ آف ایکسیس ٹو انفارمیشن ایکٹ 2017 کے بارے میں ایک رپورٹ جاری کردی۔
معلومات تک رسائی کا حق ایکٹ 2017 کی جاری کردہ رپورٹ کا مقصد وفاقی حکومت کے محکموں اور وزارتوں کو پرایکٹیو ڈسکلوژر پروویژن کے نفاذ کے حوالے سے بیرونی فیڈ بیک فراہم کرنا ہے۔
رپورٹ کے مطابق دوسری نسل کے آر ٹی آئی قوانین کو پہلی نسل کے آر ٹی آئی قوانین سے متعدد طریقوں سے ممتاز کیا گیا ہے جس میں پاکستان کے شہریوں کو بنیادی طور پر سرکاری محکموں کی ویب سائٹس کے ذریعے پرایکٹیو ڈسکلوزر معلومات کی فراہمی شامل ہے، تاہم، جب پرایکٹیو کے مجموعی نفاذ کی بات آتی ہے تو اس میں اہم خلاء موجود ہیں۔
رپورٹ میں روشنی ڈالی گئی ہے کہ وفاقی حکومت کے محکموں اور وزارتوں کے درمیان افشاء کی دفعات، جن میں بہتری کی ضرورت ہے۔ مختلف محکمے معلومات تک رسائی کے حق ایکٹ 2017 کے سیکشن 5 کے تحت مطلوبہ پرایکٹیو ڈسکلوزر پروویژن کی تعمیل کو یقینی بنانے میں ناکام ہو رہے ہیں۔
رپورٹ میں کہا گیا ہے کہ ٹرانسپیرنسی انٹرنیشنل پاکستان وفاقی اور صوبائی آر ٹی آئی قوانین کے تناظر میں پرایکٹیو ڈسکلوژر دفعات کے نفاذ کی نگرانی کر رہا ہے۔ اس سلسلے میں ٹی آئی پاکستان نے سندھ ٹرانسپیرنسی اینڈ رائٹ ٹو انفارمیشن ایکٹ 2016، خیبرپختونخوا رائٹ ٹو انفارمیشن ایکٹ 2013 اور پنجاب ٹرانسپیرنسی اینڈ رائٹ ٹو انفارمیشن ایکٹ 2013 کی کیس اسٹڈیز شائع کی ہیں۔
رپورٹ میں لکھا گیا ہے کہ فیڈرل رائٹ آف ایکسیس ٹو انفارمیشن ایکٹ پر موجودہ اسٹڈی 2017 سے پتہ چلتا ہے کہ مختلف اہم وزارتوں اور وفاقی حکومت کے محکموں کی سرکاری ویب سائٹس پر بہت کم معلومات کا انکشاف کیا گیا ہے۔ فیڈرل رائٹ آف ایکسیس ٹو انفارمیشن ایکٹ 2017 کے سیکشن 5 کی 9 شقوں کے تناظر میں منتخب وزارتوں اور محکموں کا مطالعہ کیا گیا ہے۔40 وزارتوں اور محکموں میں سے صرف 15% نے اپنی ویب سائٹس پر مطلوبہ معلومات کا 50% اپ لوڈ کیا ہے۔ تین محکمے (کراچی پورٹ ٹرسٹ، گوادر پورٹ اتھارٹی اور وزارتریاستوں اور سرحدی علاقوں) نے معلومات تک رسائی کے وفاقی ایکٹ 2017 کے سیکشن 5 کے تحت مطلوبہ معلومات کا 10% سے کم اپ لوڈ کیا ہے۔ صرف 19% محکموں نے اپنی ویب سائٹس پر تفصیلی بجٹ اور اخراجات کی تفصیلات اپ لوڈ کی ہیں۔
رپورٹ پر بات کرتے ہوئے، جسٹس (ر) ایم شائق عثمان، بورڈ آف ٹرسٹی ٹرانسپرنسی انٹرنیشنل پاکستان نے کہا کہ ٹی آئی پاکستان اس بات کو یقینی بنانے کے لیے بڑے پیمانے پر کام کرتا ہے کہ پاکستان میں سب سے زیادہ مضبوط قوانین نافذ کیے جائیں اور ان کے مضبوط نفاذ کے لیے مسلسل وکالت کی جائے۔ معلومات تک رسائی کا حق جمہوریت میں ریڑھ کی ہڈی کی حیثیت رکھتا ہے۔ پاکستان نے اس بات کو یقینی بنانے کے لیے ایک طویل سفر طے کیا ہے کہ وفاقی اور صوبائی سطحوں پر معلومات تک مؤثر رسائی کے قوانین کو نافذ کیا جائے۔ امید ہے کہ وزارتیں اور وفاقی حکومت کے محکمے اس تحقیق کے نتائج کو فیڈرل رائٹ آف ایکسیس ٹو انفارمیشن ایکٹ 2017 کے مطابق فعال افشاء کے موثر نفاذ کو یقینی بنانے کے لیے استعمال کریں گے۔
رپورٹ میں روشنی ڈالی گئی ہے کہ وزارت پارلیمانی امور، نیشنل ہائی وے اتھارٹی (این ایچ اے) اور کیپٹل ڈیولپمنٹ اتھارٹی (سی ڈی اے) کی تعمیل 58 فیصد ہے، وزارت نجکاری، اور آئل اینڈ گیس ریگولیٹری اتھارٹی (اوگرا) 50 فیصد سے زیادہ تعمیل کرتی ہے۔ جو کہ بالترتیب 56% اور 50% ہے، جب کہ وزارت موسمیاتی تبدیلی 64% پر ایکٹو ڈسکلوزر پروویژن کی تعمیل میں آگے ہے۔
رپورٹ سیکشن 5 کی انفرادی شقوں کے ساتھ مجموعی تعمیل پر بھی روشنی ڈالتی ہے جو کہ مندرجہ ذیل ہے: شق ‘b’ کے ساتھ 62% تعمیل جس میں “قانون، قانونی قواعد، ضوابط، ضمنی قوانین، احکامات اور نوٹیفیکیشنز وغیرہ کا اطلاق ہوتا ہے۔ عوامی ادارہ جو اپنے متعلقہ آغاز یا اثر کی تاریخ کا انکشاف کرتا ہے”، شق ‘f’ کے ساتھ 18% تعمیل جس میں “فیڈرل گورنمنٹ کے سیکرٹریٹ کی ہدایات، 2OO4 اور کسی بھی ہدایات میں بیان کردہ فیصلہ سازی کے عمل کی تفصیل” سے متعلق معلومات شائع کرنے کی ضرورت ہوتی ہے۔ فی الحال عوام کے لیے ان پٹ فراہم کرنے یا فیصلوں کے بارے میں ان سے مشورہ کرنے کے لیے نافذ العمل ہے، اور شق ‘h’ کے ساتھ 35% تعمیل جس میں ‘طریقوں کی ضرورت ہوتی ہے جس کے تحت معلومات عوامی ادارے کے قبضے یا کنٹرول میں ہوں۔ یہ مطالعہ مختلف سفارشات بھی فراہم کرتا ہے جس کا مقصد عوامی اداروں کی شہریوں کو معلومات فراہم کرنے کی قانونی ذمہ داری اور پاکستان انفارمیشن کمیشن کے کردار کے بارے میں سمجھ بوجھ کو بڑھانا ہے۔
ٹرانسپیرنسی انٹرنیشنل پاکستان کے ایگزیکٹو ڈائریکٹر مسٹر کاشف علی نے کہا کہ رپورٹ میں سفارش کی گئی ہے کہ تمام محکموں کے پاس پروایکٹو ڈسکلوژر کا ایک علیحدہ لنک ہونا چاہیے جو معلومات تک رسائی کے حق کے سیکشن 5 کے مطابق ضروریات کے مطابق مکمل معلومات فراہم کرے۔ ایکٹ، 2017۔
ان کا کہنا ہے کہ یہ مشاہدہ کیا گیا ہے کہ معلومات تک رسائی کے حق ایکٹ، 2017 کے سیکشن 5 کی کچھ چیزوں کے بارے میں سمجھ کی کمی ہے۔ چونکہ محکمے اسے مختلف طریقے سے سمجھتے ہیں، اس لیے مطلوبہ معلومات موجود ہیں۔ اپ لوڈ نہیں کیا گیا. یہ سفارش کی جاتی ہے کہ محکموں کو پرو ایکٹو ڈسکلوزر کے تحت معلومات اپ لوڈ کرنے سے پہلے انفارمیشن کمیشن سے مشورہ کرنا چاہیے۔ توقع یہ ہے کہ وزارتیں اور وفاقی حکومت کے محکمے اس تحقیقی نتائج کو 2017 کے معلومات تک رسائی کے وفاقی حق کے مطابق فعال انکشاف کے موثر نفاذ کو یقینی بنانے کے لیے استعمال کریں گے۔
